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两船合并 中国船舶业改革进行时

文章来源:两安新闻网 发布日期:2019-11-08 16:45:05
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本报记者孙李超在北京报道

中国神船来了。

在南北航运公司成立20周年之际,两家公司宣布将结束20年的分离历史。2019年7月1日,隶属于“南北船舶”的八家上市公司集体宣布,中国造船业集团(以下简称“中国造船业”)和中国造船业集团(以下简称“中国造船业”)正计划进行战略重组。

8月17日,时任中国造船重工集团党委书记兼董事长胡问鸣公开表示:“南船和北船已经离婚20年,现在他们要‘再婚’。当时为了促进竞争,推动中国成为造船大国,分家是对的。这次合并也是汇集资源、减少“内部摩擦”和共同为建设一个强大的海洋国家做出贡献的最佳时机。

从计划经济下的政府管理到市场竞争,从过去没有海防到现在成为世界领先的海上力量之一,从贫穷落后到成为世界最大的造船国,中国造船业走过了从无到有、从弱到强、从跟随到领先的70年发展道路。

从政府到企业

新中国成立初期,我国对工业实行政府管理。1950年10月1日,中央政府成立了重工业部航运业局,领导航运业的发展。后来,随着体制改革,航运业被赋予第一机械工业部航运业管理局、第三机械工业部第九工业管理局和第六机械工业部(以下简称“六部委”)。

这些政府部门负责产品开发和生产组织,以及后期销售。由于项目少、资源少、易于集中管理,这种管理方法在国民经济初期是合理的。然而,随着工业经济的发展,弊端逐渐显现出来:企业和员工的积极性难以调动,企业缺乏自主开发和创新的能力,难以适应快速变化的市场需求。在这种背景下,政府开始改变想法。

20世纪80年代初,根据十一届三中全会关于经济管理体制改革的精神,中国开始尝试用经济组织代替行政机构进行经济管理。1982年5月,中国造船公司(以下简称“造船公司”)在北京正式成立,这是中国第一家打破地区和部门界限,按行业进行联合重组的专业公司。这是中国经济体制改革的重大突破。

当时,航运公司是国务院领导下相当于部级的全国性专业公司,由六机部直属138个单位和交通部直属15个单位组成。其中,有26个造船厂、66个海洋辅助工厂和61个公共机构。该公司雇用了30万人。

尽管这一改革具有强烈的行政色彩,但它仍然为中国造船业的改革开辟了道路。航运公司成立之初,为了改变权力过度集中的局面,成立了几个地区分公司。在公司的统一领导下,权力逐步转移到地区公司和基层企业,实行公司、分公司和基层企业三级管理制度。在管理模式上,按照专业化分工,从行政管理向经济管理、从集中管理向分散管理、从生产结构向生产经营结构、从大型成套工厂向总装厂和辅助工厂的转变。这些改革逐渐振兴了造船业的内部企业,对造船业产生了深远的影响。

这一阶段的改革也有其局限性。作为一个企业,航运公司仍然具有浓厚的行政色彩,其内部管理,特别是与下属企业的关系,仍然带有政府行政的痕迹。

20世纪90年代末,中央政府对国防工业企业改革作出了重大决定:将原来的几大军工集团分成两大类,形成了每个行业有两大类的竞争局面。1999年,中国船舶总公司被拆分为两部分,中国船舶工业和中国船舶重工正式成立。这两个群体以长江为界。长江以北的造船业属于中国造船业。长江以南的造船业属于中国造船业。这两个集团共同控制中国的主要造船资源和军事资产。该行业也称它们为“南北船只”。

通过这次改革,打破了国有大公司几乎被垄断的局面,促进了航运业的竞争。

世界造船中心迁至中国

20世纪70年代末,邓小平提出“中国船舶应该出口并进入国际市场”。正是这一历史性的战略决策,使中国造船业开始放眼世界,进入国际市场。在与世界领先企业的竞争中,它不断发展壮大,成为中国最国际化的产业之一。

为了尽快缩短与世界先进造船国家的技术差距,造船企业以世界各国的先进技术和成就为发展起点。

自1979年以来,造船业进行了大规模的技术引进。重点介绍了50多项世界先进造船技术和关键船用设备制造技术。先后收集了世界七大船级社数万个造船标准和技术规范,翻译出版了8900万字的国外标准、规范和技术资料。同时,积极引进国外先进的管理方法,从工艺技术和操作规范到各种规章制度、现场管理等。,均按照国际标准实施。

在运营方面,我们将首先根据价格优势赢得订单,并逐步跟上市场。在船型选择上,应从国际市场需求量大、我国技术和工艺比较接近的常规船型入手。在船舶设计和配套设施方面,如果国内需求暂时无法满足,先从国外进口“以供出口”,消化吸收进口技术后逐步替代进口。

八十年代初,这六个部门以香港市场为突破口,实现了船舶出口合同的“零”突破。1982年,机械设备部大连造船厂按照国际标准和规范建造了第一艘出口船“长城”27000吨散货船。在经历了太平洋和大西洋的恶劣海洋条件后,第一次航行成功并交付给船东。中国造船业迎来了一个新时代。

此后,航运公司和“南北船”先后将30万吨超大型油轮(vlcc)、大型液化天然气船、1万艘集装箱船、自升式钻井平台、半潜式钻井平台等高端产品引入国际市场。

前中国船舶工业协会会长助理杨新坤(音译)在2018年写道,回顾了改革开放40年来世界船舶工业的发展和变化。在20世纪50年代和60年代,世界造船中心位于欧洲和美国。当时,杨新坤以工程师身份代表中国机械进出口公司,在波兰、罗马尼亚等国家监管原中国远洋运输(集团)公司和原中国海运(集团)公司的船舶,见证了欧洲造船业和发达的船舶配套业的水平。20世纪70年代和80年代,世界造船中心逐渐转移到日本、韩国和新加坡。日本造船业的本地化率为98%,韩国造船业的本地化率约为85%。21世纪初,世界造船中心开始向中国转移,主要集中在长江三角洲地区、渤海湾地区和珠江三角洲地区。在造船第一梯队的国家中,中国一举超过日本和韩国,造船产量达到最高。

20年前,航运公司总经理张寿(音)说,世界上只有三种船只是我们无法建造的,即液化天然气(lng)运输船、豪华游轮和航空母舰。现在,我们都可以建造。中国航运业有能力根据世界各船级社的规范和各种国际公约设计、建造和停靠各种类型的船舶和海洋工程产品。

从2009年到2012年,中国第一艘深海载人潜水器蛟龙号先后完成了1000米、3000米、5000米和7000米的试航。蛟龙由中国船舶工业702研究所和中国科学院沈阳自动化研究所开发,是目前世界上最深的载人潜水器。

2012年9月25日,中国造船工业公司建造的中国第一艘航空母舰辽宁号在大连造船厂正式交付给中国海军。航母的上市对于提高中国海军综合战斗力的现代化水平,增强防御作战能力,发展公海合作和应对非传统安全威胁的能力,有效维护国家主权、安全和发展利益,促进世界和平与共同发展具有重要意义。它标志着中国没有航空母舰的历史的结束。

2017年4月26日,我国开发建设的第一艘国内航空母舰下水,标志着航空母舰自主设计和建造的重大阶段性成果。

2019年1月,工业和信息化部发布的信息显示,2018年中国三大造船指标(造船完工量、收到的新订单量和手持订单量)均超过国际市场载重量的40%,继续领先世界。

东风政策

在航运公司不断取得新成就的同时,自2008年下半年以来,全球航运市场受到国际金融危机的冲击。该行业已经进入了10年的“寒冬”,目前仍处于低谷。面对市场疲软,全球造船产能严重过剩,航运企业收单难、发货难、盈利难、融资难等问题越来越严重。一些航运企业严重就业不足,甚至破产。这个行业的发展极其困难。中国造船业的两大巨头中国造船业和中国造船重工也面临着许多亟待解决的问题。

根据中国造船业经济市场研究中心的计算数据,2018年中国、日本和韩国的产能利用率分别为63%、85%和58%,其中中国和韩国的闲置产能率最为突出。2019年第一季度,中国造船产能利用监测指数(cci)为590点,同比下降5.8%。解决产能过剩仍然是重中之重。

受市场低迷的影响,“南方造船”旗下船舶组装业务的主要运营商中国造船(600150.sh)在2016年和2017年连续两年亏损逾20亿元,曾被警告有退市风险。

据中国船舶工业协会统计,2018年国内船舶工业总收入和利润分别为3256.5亿元和45亿元,同比分别下降30.8%和23.5%。2019年1月至8月,全国造船完成量同比增长6.7%。新船订单同比下降37.9%。截至8月底,手持船只订单同比下降10.4%,比2018年底下降11.4%。

航运业进入寒冬后,国务院和各部委出台了大力支持航运业发展的政策。2009年7月,国务院发布《船舶工业调整振兴规划》,提出采取综合措施加快结构调整和产业升级,加大对生产经营的信贷融资支持,增加船舶出口买方信贷供应,支持大型船舶企业集团等重点船舶企业的兼并重组,引领船舶工业度过“寒冬”。2010年,国家将海洋工程装备制造业列为高端装备制造业的重要领域,是战略性新兴产业,并出台了一系列扶持措施。

2017年11月,工业和信息化部、国家发展改革委等八部委联合发布的《海洋工程装备制造业可持续健康发展行动计划(2017-2020)》进一步明确,鼓励实施专业重组、并购和内部资源整合,优化资源配置,降低低端产能过剩,提升重点企业核心竞争力。

今年7月,在中央企业重组的浪潮中,传闻已久的“南北船”合并终于得到正式确认。长期以来,“南船”一直专注于船舶制造,“北船”则专注于船舶设计和匹配。业界普遍认为,“两船”合并有利于航运业结构调整,消除低端落后和产能过剩,优化国有资本配置,减少无效竞争和重复建设,增强航运业的国际竞争力。

关于南北船只的合并,8月17日,时任CSIC市委书记兼董事长胡问鸣公开表示,将在2014年推动南北船只的合并。在此期间,国际造船业继续进行合并和重组。在全球造船业产能严重过剩的背景下,这是大势所趋。

据胡问鸣介绍,2015年12月,中央经济工作会议把“三个结果,一个减少,一个补充”作为下一年的重要任务。航运制造业、煤炭和钢铁被列为产能严重过剩的三大行业。「当时,航运业主要采用白名单制度来促进市场结算。我们希望两艘船的合并主要是基于加强和优化海洋设备的考虑,以及市场竞争应在不同船东之间展开的原则。”

胡问鸣认为,中央企业应该是执行国家战略和社会经济发展任务的经济组织。除了实现工业发展的经济目标以及保持和增加价值,他们还肩负政治责任和国家使命。

胡问鸣于2012年7月至2015年3月担任中国造船业董事长兼党委书记,2015年调任中国造船业董事长兼党委书记,2019年8月30日退休。

2019年8月底,南北船舶合并的另一个推动者——中国造船业党委书记兼董事长范雷·裴在《中国造船业新闻》上发表了一篇题为“造船业纪念新中国成立70周年:为国家造船业激情70周年”的文章。雷凡培指出,中国造船业发展到今天这样的阶段,应该以建设世界级企业为目标,重点控制技术含量高、附加值大、驱动力强的产业链关键环节。

雷凡培表示,未来造船业应积极向产业链高端推进,进一步深化供应方面的结构改革,大力淘汰过剩和落后产能。为了积极占领未来工业发展的制高点,有必要在关系到中国造船业、海洋科技产业整体发展和企业未来发展的重大关键领域和制高点,如大型游船、智能船、智能海洋、智能制造、深海采矿、极地装备等方面加强远见卓识。,并在这些领域采取实质性步骤,引领新兴产业集群的发展。我们应积极参与和影响国际工业标准的制定,推动我国造船业更多的技术标准成为通用标准,为未来更大的发展空间奠定基础。

(编辑:程浩,校对:严静宁)

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